刘川请求降低江、浙五府的田赋的奏折，允熥都没有让它在宫中过夜，跟随着其他所有的奏折一起被送到了通政司，然后通政司把折子内容和皇帝的答复录在邸报上，然后将原折子还给上折子的人。并且对于刘川进行处罚的折子也下下来了。

    刘川晚上，冒着被巡夜的军士抓走的风险跑到了另一个府邸中，幸好两个府邸相聚不远。

    那人披着衣服走出来，对刘川说道：“你今日进的折子，现在就出来了？这么快？陛下都批了什么？”

    刘川惶恐的说道：“大人，陛下批驳了小人的折子，并且还贬小人为沙州卫经历。”

    对面那人大吃一惊，说道：“陛下竟然如此重的处置你？”

    然后自己接着说道：“这次真是失策，失策，没有料想到陛下对你的处罚如此之重。”然后对着刘川说道：“等过几年，我想办法把你调回江南来，我身为朝廷重臣，还有一干江浙官员为臂助，一定能成的。”

    刘川此来是希望他来帮着自己想办法不去西北赴任的，他一个湖州人怎么愿意会去西北！但是看着对面之人的态度，知道不可挽回了。恨恨地说道：“大不了我辞官不做！”

    对面那人马上说道：“你就是辞官，也必须到西北待个一年半载的。”

    刘川不敢违背他的命令，刚才只不过是在试探，一见他不许，只能答应着走了。

    等刘川走了，过了一会儿，一名年纪大概在四十左右的中年人走进来，对这人说道：“陛下看来，并非是不知民情之人啊，咱们想哄骗他恐怕不易。”

    “明日我再去探探陈性善、卓敬的口风，知道知道陛下对于此事的说法。”

    原来坐着的人叹道：“当今陛下，多有不和圣君之道的作为。天子天子，就是垂拱而治，把事情都交给下边的人来干才对，可是当今圣上却和先帝一样。”

    “当初，要是先帝以广泽王（允炆）为皇太孙就好了，广泽王为人谦虚谨慎，好读书，一定是位好皇帝，一定会体会到江、浙五府的民生疾苦的。”

    后进来的人说道：“现在说什么都晚了。咱们以后试探陛下对于民情知道多少，得谨慎了，刚才我看了陛下的批驳，以刘川妄言‘江、浙五府民田赋税高’为由，贬刘川为沙州卫经历，太严厉了。不过陛下要是一直这样治官严峻，或许会让更多的官员看清陛下轻视我等文臣的真面目。”

    先一个人说道：“但是，陛下多半不会如此的。打一巴掌给个甜枣，陛下可是玩的很溜的。”

    后一人长叹一声，说道：“明日再说吧。”二人散去。

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    第二天早上上朝。此时大多数人都不知道昨日允熥对于刘川的处罚，甚至不知道刘川上了一封折子，消息传播的没有那么快的。但是允熥心知不能总等着文官们难，还是要主动出击的。

    所以允熥在下朝之后，就下了以下六道旨意：

    第一道：“奉天承运，皇帝诏曰：各府州县学教授、教喻、学正等，教书育人，……，特升各府教授为从八品，各州学正为正九品，各县教喻为从九品，各府州县训导为从九品，钦此。”

    第二道：“奉天承运，皇帝诏曰：国子监为天下英才汇聚之地，……，然国子监官吏品级不高，岂是重视国子监之意？今国子监所有未入流之官员，俱升为从九品；入流官员，如祭酒、司业、监丞等，俱提升一级。”

    此时朝廷上的官员还有很多是来自国子监的，现在的夏辅官暴昭就是国子监毕业的，所以国子监还挺重要的。

    并且此时国子监还是文学、武艺都教的，出来的人既能做文官，又能为武将。

    第三道：“奉天承运，皇帝诏曰：天下经制之吏员，……，今特将年俸增为九十六石，钦此。”

    在允熥提出摊丁入亩、一体纳粮之后，因为取消了官员们田地免税的权利，所以正经在编的官员的年俸有所提高。按照朱元璋的旧制，正二品尚书的年俸是七百三十二石，正四品知府的年俸是二百八十八石，正七品知县的年俸是九十石。

    允熥帮助朱元璋改制以后，正二品尚书的年俸是七百六十八石，正四品的知府的年俸是三百六十石，正七品知县的年俸是一百八十石。

    允熥觉得朱元璋的制度中下层官员的年俸与高层的年俸差距太大了，所以中下层官员增加的年俸较多，上层官员增加的较少，虽然在允熥看来差距还是很大，后世再怎么一个市长的年俸也不会是县长的二倍以上的，但是他也只能做到这里了，并且一个月十五石粮食的俸禄也很够花了。

    而经制吏员，相当于后世的基层公务员，按照朱元璋的旧制，不过是年俸三十六石粮食，合每月不过是三石粮食（一石合后世的118.8斤）。要是在穷县，还够花，甚至还能有富裕；但是在京城或者富裕的地方，一个月三石粮食的俸禄是绝对不够花的。

    但是当时朱元璋坚决认为吏员是应该为国家奉献的，所以坚决反对提升吏员的年俸。当时允熥说不过朱元璋，但是在自己继位以后决定提升吏员的年俸。

    要知道，这个年代女人是没法儿出去工作赚钱养家的，一家老小开销全仗着当家男人这点儿年俸，孩子又多，这不是逼着他们去贪污受贿、敲诈勒索嘛。

    因为同样的理由，有了下边一封圣旨：

    第四道：“奉天承运，皇帝诏曰：府州县之医学诸官、僧道司诸官、巡检司诸吏，如正科、都纲等，俱按照品级给俸，钦此。”

    按照朱元璋的旧制，府州县里边儿的官方医院，还有其他的一些官方单位，都是设官不给禄的。这些官员、吏员肯定不会自己吃自己的，所以就造成了大明基层的这些组织从一开始政治还算清明的时候，就敲诈勒索无所不为，因为他们也要赚钱养家啊！

    允熥趁着现在政治还算清明，给他们开工资，然后再进行一段时间的‘严打’，除掉一些仍然在违法的人，这样估计基层就会好一些。不过贪污受贿在封建社会是不可能杜绝的，再怎么改也只能遏制而已。

    第五道：“奉天承运，皇帝诏曰：科道官员，……，今特许按五品官员给俸，钦此。”

    这一条就是拍拍科道官员的马屁，让他们觉得皇帝是重视他们的，从而不给允熥捣乱。

    允熥觉得六科的官员也就罢了，毕竟是有实权的，设着也就设着了，但是御史这帮只会放空炮的人还设着一百多号人真是浪费粮食。虽然御史也是有一些实际的职司的，比如到各地去巡视，起个监督检查的作用，多少也是有些用处。

    但是御史们平均一年顶多四个月在外地巡查，剩下八个月都在京城放空炮，允熥很不爽，觉得他们至少一年得在外地巡视八个月才行。

    虽然允熥不敢擅自删减朱元璋定下的官制，但是他可以空着官职不任命官员嘛！然后把职司合并，就行了。

    允熥是在下了朝以后，在开始处理今天的折子之前就让卓敬拟旨的。在拟第六条旨意之前，允熥问在场的官员：“你们觉得，如果朕设立供给四品以下官员的公舍，这些四品以下的官员会不会愿意住进去？”

    陈性善问道：“陛下，这公舍是何制？”

    允熥说道：“就是建造一些房屋，分为一间一间的，免费提供给官员住宿。一间大概有这般大小吧，”允熥在殿阁中比划了一下，“虽然我未曾见过一家五六口人住在一起的样子，但是这么大的地方，应该可以住下一家子五六口人吧。”

    “朕看因为京城的房屋较贵，很多官员都是孤身在京与他们合租房屋；朕于心不忍，所以设立公舍。”

    陈性善说道：“岂止五六口人，要是安排得当，能住下五六个大人。就是不知道陛下打算在哪里建？”

    允熥说道：“就在皇城南边儿不远的地方，那里还有朝廷的一块地，以前是用来供给皇宫的蔬菜的。现在朕把这块地拿出来，给官员盖公舍。”

    陈性善、卓敬等人只是以为这是允熥给官员的福利，以前允熥就总给自己的属官福利，所以陈性善喜道：“陛下，在京的官员，大多俸禄只能勉强够用，现在陛下愿意设立公舍让官员入主，官员必然是高兴的。”

    卓敬也说道：“陛下如此为官员考虑，真是我等官员之福。”他比陈性善又多想了一层，这样晚上官员们要是想要在一起聚会了，就不必担心宵禁了。

    允熥接着说道：“因为一家只是一间，所以只有公厕。另外，朕许在公舍院内设饭馆，可供官员用饭。”

    暴昭此时也称赞允熥这个做法，所以有了第六道旨意：

    “奉天承运，皇帝诏曰：京城百物腾贵，朕不忍见百官孤住于京，……，特设公舍，供百官住宿，钦此。”